Замечания бывшего Генерального секретаря Кофи Аннана в связи с созданием Генеральной Ассамблеей Комиссии по миростроительству
20 декабря 2005 года
Я искренне рад тому, что Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности на настоящий момент в деталях согласовали порядок осуществления решения Всемирного саммита о создании Комиссии по миростроительству.
Это достижение знаменует собой поворотный пункт в наших усилиях по оказанию государствам и обществам помощи в управлении непростым процессом перехода от войны к миру. Вслед за созданием на прошлой неделе обновленного Центрального фонда чрезвычайного реагирования сегодняшняя мера стала еще одним важным шагом на пути к обновлению Организации Объединенных Наций в соответствии с видением, изложенным в моем докладе «При большей свободе», и мандатом, содержащимся в Всемирного саммита.
Работа Организации Объединенных Наций по миростроительству активизировалась в последние годы в условиях увеличения сложности и роста масштабов задач, встающих в постконфликтный период. Мы занимаемся предоставлением гуманитарной помощи и обеспечением более эффективной увязки между предоставлением чрезвычайной помощи и более долгосрочными усилиями по реконструкции и восстановлению. В Восточном Тиморе и Косово нам даже пришлось взять на себя обязанности, обычно выполняемые правительствами.
Эта работа не была легкой. Следует сказать, что наряду с добытыми ценой больших усилий достижениями у нас имелись и досадные срывы. Но мы сделали выводы из своих ошибок и укрепили свой потенциал.
Тем не менее вплоть до сегодняшнего дня сохранялся существенный структурный пробел. Многие подразделения Организации Объединенных Наций были вовлечены в процесс миростроительства, но в системе не было специального органа, предназначенного для надзора за этим процессом, обеспечения его последовательности или его поддержки в долгосрочной перспективе. Как следствие, операции по миростроительству осуществлялись разрозненно, отсутствовал единый форум, который позволял бы всем соответствующим действующим лицам собираться вместе, обмениваться информацией и разрабатывать общую стратегию. Слишком часто мы допускали, чтобы хрупкий мир рушился, а конфликт разгорался вновь.
Принятая сегодня Генеральной Ассамблеей резолюция представляет собой значительный шаг вперед на пути к восполнению этого пробела. Комиссия по миростроительству будет помогать странам осуществлять переход от войны к миру. Она будет представлять консультации по задачам восстановления и акцентировать внимание на реконструкции и организационном строительстве. Она будет повышать эффективность координации как в самой системе Организации Объединенных Наций, так и за ее пределами, и разрабатывать передовые методы и обеспечивать предсказуемое финансирование. И, что, пожалуй, важнее всего, она будет обеспечивать связь с международным сообществом, с тем чтобы все мы оставались вовлеченными в долгосрочные усилия по восстановлению.
Ваши Превосходительства,
Создание Комиссии по миростроительству — это событие исторического значения, но работа на этом не завершена, а лишь начинается. Для того чтобы обеспечить надлежащее функционирование Комиссии, чтобы она на деле обеспечила перемены к лучшему, — не в этих стенах, а в странах, где в ее помощи нуждаются, — мы должны проявлять исключительную осмотрительность при создании групп по конкретным странам. Нам следует обеспечить, чтобы применительно к каждому конфликту эти группы отражали мнения и позиции основных заинтересованных сторон. Мы должны также принимать меры к тому, чтобы Комиссия получала адекватную поддержку со стороны нового управления по поддержке миростроительства. Это управление, которое будет создано в структуре Секретариата, будет предоставлять Комиссии информацию и аналитические выкладки, необходимые ей для координации миротворческих усилий Организации Объединенных Наций.
Одним словом, жизненно важно, чтобы динамика этой реформы была сохранена. Однако в данный момент у нас есть реальное основание для удовлетворения.
Позвольте мне поздравить Генеральную Ассамблею с результатами сегодняшнего исторического голосования. Я хотел бы выразить особую признательность Председателю Элиассону и постоянным представителям Дании и Танзании, совместно руководивших ходом неофициальной дискуссии, а также их сотрудникам за проводившуюся ими в течение последних недель и месяцев нелегкую работу.
Огромное вам спасибо.