Выступление бывшего Генерального секретаря Кофи Аннана на встрече в соборе Святого Павла, посвященной целям в области развития, провозглашенным в Декларации тысячелетия
6 июля 2005 года
Добрый вечер, благодарю всех, кто пришел на эту встречу.
Разрешите мне сказать как Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций и африканцу, что я глубоко взволнован тем, что нахожусь сейчас здесь, в Лондоне. Не каждому в течение всей его жизни удается встретиться с правительством и гражданами, представителями гражданского общества и деловых кругов, средств массовой информации и активистами кампании «Покончим с нищетой», которые участвуют в кампании, посвященной , и в деятельности Организации Объединенных Наций с чувством общности целей.
Этим летом вы наглядно продемонстрировали, что во многих отношениях представляет подлинно олимпийский город.
Если жить в такое время — это радость, то быть сегодня в соборе Святого Павла — райское блаженство. При содействии Института Святого Павла мы собрались сегодня под сенью Господней, под одной крышей и под знаком белой ленты, символизирующей борьбу с нищетой. Это искреннее и возвышенное послание не может не быть услышанным в самых высоких сферах.
Разрешите мне выразить признательность моему другу Гордону Брауну за то, что я здесь. Гордон, Вы и премьер-министр Блэр являетесь выдающимися глобальными лидерами современности, потому что Вы твердо поставили в повестку дня развитых стран мира вопрос о развитии. Вы являетесь источником инноваций и идей по практическому воплощению наших замыслов, охватывающих широкий спектр проблем: от облегчения бремени задолженности до реального расширения помощи в целях развития.
Все вы находитесь здесь, потому что как и я знаете, что это — переломный момент для целей в области развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия, и для всей бедноты мира. Вы знаете, что наши достижения в предстоящие десять лет зависят от решений, которые необходимо принять в течение следующих дней и месяцев.
Почему цели в области развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия, отличаются от других широковещательных обещаний, оказавшихся не выполненными в последние 50 лет? Это объясняется четырьмя причинами.
Во-первых, богатые страны впервые признали свою долю ответственности за поддержку усилий бедных стран путем расширения и повышения качества помощи, аннулирования задолженности и улучшения условий торговли.
Развивающиеся страны признали свою долю ответственности путем совершенствования системы управления и повышения эффективности использования ресурсов.
Во-вторых, цели в области развития служат интересам людей, имеют конкретные сроки и предусматривают критерии оценки их реализации.
Типичная претензия по поводу помощи в целях развития состоит в том, что ресурсы непродуктивно растрачиваются в результате коррупции и некомпетентного управления и что мы не в состоянии контролировать ход этой работы и обеспечивать подотчетность. Сейчас мы располагаем комплексом ясных, поддающихся измерению показателей, сфокусированных на основных потребностях человека. Мы имеем четкую систему оценки прогресса или его отсутствия как на глобальном, так и на страновом уровнях. У нас есть ряд простых, но весомых целей, которые может понять и поддержать каждый мужчина и женщина на улице от Лондона до Луанды или Лакхнау.
В-третьих, цели в области развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия, пользуются беспрецедентной политической поддержкой.
Восемь целей вытекают из Декларации тысячелетия, которая была одобрена всеми государствами — членами Организации Объединенных Наций пять лет тому назад. Никогда еще такие конкретные цели не были официально одобрены как богатыми, так и бедными странами. Никогда еще Организация Объединенных Наций, Всемирный банк, Международный валютный фонд и все другие основные организации международной системы не выступали с единодушной поддержкой одного и того же комплекса целей в области развития и не были готовы нести ответственность за их достижение.
В-четвертых, и это — наиболее важный момент, цели в области развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия, являются реально достижимыми.
Они, безусловно, трудны в реализации, но при этом они технически возможны. Эти цели — не фикция.
Возьмем первую цель — сокращение вдвое крайней нищеты. На протяжении последних 15 лет произошло массовое, беспрецедентное сокращение нищеты, и лидировала в этом процессе Азия. Численность людей, живущих в условиях крайней нищеты на этом континенте, сократилась с 1990 года более чем на четверть миллиарда.
Даже в Африке, где прогресс был самым медленным, в ряде стран отмечаются такие темпы роста, которых достаточно для достижения некоторых целей к 2015 году в сочетании с социальной реформой и реформой управления, а также с целенаправленными расходами на здравоохранение и образование.
И все же общую картину в лучшем случае можно назвать неоднородной. В Африке к югу от Сахары самые бедные страны становятся еще беднее. В целом Африка серьезно отстает от выполнения большинства целей, и здесь по-прежнему сохраняются продовольственная неустойчивость, тревожно высокий уровень детской и материнской смертности, растущее число людей, живущих в трущобах, и общее обострение крайней нищеты.
Почти 700 миллионов человек в Азии все еще живут менее, чем на один доллар в день — это почти две трети беднейших людей в мире. В целом, согласно оценкам, 1 миллиард людей, т.е. каждый из пяти жителей развивающихся стран мира, все еще живет ниже черты крайней нищеты.
Что касается достижения различных целей, то здесь мы также наблюдаем неодинаковые результаты. Можно отметить значительное сокращение голода, расширение доступа к питьевой воде и увеличение численности учащихся начальных школ.
Однако во всех развивающихся странах мира продолжается бессмысленная гибель матерей при родах. Продолжается смертоносное распространение ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и малярии. Равенство полов остается не более чем мечтой для женщин многих стран. Ущерб окружающей среде представляет собой растущую угрозу для обеспечения людей продовольствием и водоснабжением, для их средств к существованию и домашних очагов.
Друзья,
Может ли кто-либо из нас сидеть сложа руки, зная, что дела обстоят таким образом? Нет автопилота, нет рыночного чуда, нет приливной волны глобальной экономики, которая снимет с мели все корабли. Если сохранятся нынешние тенденции, то некоторые из беднейших стран не смогут достичь многих или, по крайней мере, некоторых из этих целей к 2015 году. Учитывая, как далеко мы зашли, подобная неудача явилась бы трагически упущенной возможностью.
Именно поэтому в 2005 году должна воплотиться в жизнь идея глобального партнерства между богатыми и бедными странами — восьмая цель. Позвольте мне напомнить условия этого исторического договора.
Долг каждой развивающейся страны перед ее народом — взять на себя ответственность за собственное развитие. Это означает организацию лучшего управления и борьбу с коррупцией. Это означает формирование политики и инвестиций, укрепляющих экономику. Это означает обеспечение наличия реальных ресурсов для финансирования борьбы с нищетой.
Если они сделают это, то развитые страны, со своей стороны, должны обеспечить им полную поддержку. Это означает расширение масштабов и повышение качества помощи в целях развития. Это означает корректировку торговой системы таким образом, чтобы она реально содействовала развитию. Это означает более масштабное и глубокое облегчение бремени задолженности.
Давайте вспомним, что две трети бедного населения мира проживает в сельских районах и зависит от сельского хозяйства. Это означает, что мы должны прекратить выплату сельскохозяйственных субсидий в богатых странах, чтобы создать более справедливые условия для фермеров в развивающемся мире. Мы должны также ликвидировать торговые и неторговые барьеры, которые мешают прогрессу в достижении целей в области развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия.
Развивающиеся страны не бездействуют в ожидании помощи. Как свидетельствуют такие инициативы, как Новое партнерство в интересах развития Африки, многие из них энергично проводят социальные, политические и экономические реформы. Они подкрепляются подлинной приверженностью делу сокращения масштабов нищеты, делу демократии, прав человека и благого управления. Они подкрепляются также такими гражданскими кампаниями, которые, подобно кампании «Покончим с нищетой», проходящей здесь, в Соединенном Королевстве, требуют действий со стороны правительств.
Европейский союз подал яркий пример, согласившись в течение следующего десятилетия существенно увеличить объем официальной помощи в целях развития. Я особо приветствую предложенный ЕС график достижения к 2015 году согласованного показателя выделения на цели развития 0,7 процента дохода. Такой план имеет жизненно важное значение для достижения целей.
Мы стали свидетелями вселяющего надежду прогресса в облегчении бремени задолженности в результате решения, принятого в прошлом месяце министрами финансов Группы 8. Слишком долго некоторые из беднейших стран мира были вынуждены «списывать» жизни своих людей в интересах обслуживания своей задолженности. Сейчас списываться будут долги.
И вновь позвольте мне воздать должное Соединенному Королевству за его ведущую роль, в частности в принятии смелых инициатив по отказу от условий при оказании помощи и в усилиях по обеспечению более эффективной помощи в целях развития среди всех доноров.
Друзья,
Пятьдесят лет назад я рос в Гане в то время, когда борьба за независимость достигла своего пика. Я своими глазами видел успешные результаты этих усилий; видел, как осуществлялся мирный переход; видел, как мои сограждане брали на себя ответственность за собственные судьбы. Я рос с чувством, что перемены возможны. Сегодня я вновь чувствую то же самое.
У нас будет время для достижения этих целей — во всем мире и в большинстве, или даже во всех отдельно взятых странах, — но только если мы подойдем к этому новаторски.
Мы не можем добиться победы в одночасье. Для достижения успеха потребуются неустанные усилия в течение всего десятилетия — от данного момента и до крайнего срока. Нужно время для того, чтобы подготовить учителей, медсестер и инженеров; построить дороги, школы и больницы; создать малые и крупные предприятия, способные обеспечивать необходимые рабочие места и доходы. Поэтому мы должны начать действовать сейчас.
И в течение следующих нескольких лет мы должны более чем удвоить объем помощи в целях глобального развития. Только так можно достичь этих целей.
Этим летом мы вступили в наиболее критическую фазу процесса 2005 года, когда правительства должны определиться в отношении движения вперед: на этой неделе в Глениглз; в сентябре на Всемирном саммите в Нью-Йорке, на котором ожидается присутствие наибольшего в истории числа руководителей стран мира; и в декабре — на торговых переговорах в Гонконге, где мировое сообщество предпримет попытку реализовать принятую в Дохе повестку дня в интересах развития.
Именно поэтому так важна массовая мобилизация, свидетелями которой мы сейчас являемся, — вы все собрались сегодня вечером здесь; во многих городах организуются концерты "8"; и мероприятия, проводимые «Глобальным призывом к действиям в борьбе с нищетой» во многих других местах по всему миру.
Вчера я прилетел сюда с проходившей в Ливии встречи на высшем уровне Африканского союза. И я могу сказать вам, что в Африке тоже сформировалось подлинно массовое движение в поддержку целей в области развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия.
Это движение дополняется приверженностью ряда африканских правительств, решительно настроенных на то, чтобы неукоснительно выполнить свои обязательства в рамках партнерства тысячелетия.
Очевидно, что цели в области развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия, вызвали к жизни беспрецедентные по масштабам усилия. И в настоящее время, благодаря широкому обмену мнениями, имевшему место в последние несколько лет, как, например, в Комиссии для Африки, Организации Объединенных Наций и во многих других учреждениях, мы имеем план действий по достижению этих целей.
Вселяют надежду также признаки того, что появляется критический элемент — политическая воля.
Она пройдет проверку в течение нескольких следующих дней и недель.
В этом году стоящая перед нами задача будет во многом даже сложнее, чем пять лет назад, когда были приняты цели в области развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия. Вместо того, чтобы просто ставить задачи, лидеры в этот раз должны будут принять решение о конкретных шагах по их реализации. Они должны согласовать план достижения этих целей.
Повестка дня нью-йоркского саммита даже масштабнее, чем эти планы. В ее основе лежит понимание того, что развитие, безопасность и права человека не являются самоцелями — они подкрепляют друг друга и зависят друг от друга. В нашем взаимосвязанном мире сообщество людей не сможет добиться развития без безопасности, оно не сможет обеспечить безопасность без развития и не сможет добиться ни того, ни другого без уважения прав человека. Для того чтобы действовать исходя из этого понимания, нам необходимо также активизировать деятельность самой Организации Объединенных Наций.
Рассматриваемые вопросы имеют жизненно важное значение для каждого человека на нашей планете. Если саммит в сентябре примет решения, которые помогут укрепить нашу коллективную безопасность; если мы добьемся подлинного прогресса в борьбе с нищетой, болезнями и неграмотностью; если мир обеспечит средства для достижения целей в области развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия; если правительства признают центральное место прав человека и реформируют Организацию Объединенных Наций, с тем чтобы она соответствовала той работе, которую ей предстоит сделать, — от этого выиграют все народы мира.
Дамы и господа,
Мы имеем возможность — которая выпадает раз в поколение — осуществить исторические, фундаментальные преобразования. Однако все будет зависеть от воли правительств и от приверженности групп и отдельных лиц, подобных вам.
Поэтому постарайтесь, пожалуйста, чтобы с этого дня и до сентября ваши голоса были четко и ясно слышны во всем мире. И после этого не молчите, а требуйте от правительств, чтобы они выполнили свои обещания, и помогите претворить эти обещания в действия.
Не допустим же того, чтобы наше время вошло в историю как время людей богатых средствами, но нищих волей. Пусть история скажет, что именно «мы, сильные любовью» — как сказал Вордсворт — на самом деле покончили с нищетой.
Благодарю вас.