La Carta de la ONU fue firmada el 26 de junio de 1945 por representantes de los 50 pa¨ªses que asistieron a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizaci¨®n Internacional en San Francisco. Polonia, que no estuvo representada, lo firm¨® m¨¢s tarde y se convirti¨® en uno de los 51 Estados miembros originales de la ONU. El concepto de paz y seguridad internacionales en la Carta de la ONU comenz¨® a desarrollarse con las ideas expresadas en la Carta del Atl¨¢ntico en agosto de 1941. Pero dos meses antes, en Londres, una Declaraci¨®n hablaba de la necesidad de la colaboraci¨®n global.
1941: La Declaraci¨®n del Palacio de St. James
En junio de 1941 nueve gobiernos en exilio ten¨ªan sus sedes en Londres. Hac¨ªa 22 meses que la capital brit¨¢nica sufr¨ªa los efectos de la guerra, y en sus calles destrozadas por las bombas alemanas se o¨ªa a¨²n, con demasiada frecuencia, el clamor de las sirenas de alarma. El Eje se hab¨ªa apoderado de casi toda Europa, y los barcos que atravesaban el Atl¨¢ntico, cargados con art¨ªculos indispensables, se perd¨ªan en el mar con tr¨¢gica regularidad. Pero la fe en la victoria final no se hab¨ªa extinguido ni en Londres ni entre los gobiernos y los pueblos aliados. Ya entonces se miraba m¨¢s all¨¢ de la victoria militar en busca de un porvenir m¨¢s estable para los a?os de la posguerra. El 12 de junio de 1941 los representantes de Gran Breta?a, Canad¨¢, Australia, Nueva Zelanda y la Uni¨®n de Sud¨¢frica y de los gobiernos en el exilio de B¨¦lgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, los Pa¨ªses Bajos, Noruega, Polonia, Yugoslavia y del General de Gaulle de Francia, se reunieron en el Palacio de St. James y firmaron una declaraci¨®n que dec¨ªa, en parte:
Fotograf¨ªa de una pintura en acuarela del Palacio de Saint James en Londres de Thomas H. Shepherd.
La ¨²nica base cierta de una paz duradera radica en la cooperaci¨®n voluntaria de todos los pueblos libres que, en un mundo sin la amenaza de la agresi¨®n, puedan disfrutar de seguridad econ¨®mica y social; nos proponemos trabajar, juntos y con los dem¨¢s pueblos libres, en la guerra y en la paz, para lograr este fin.
1941: La Carta del Atl¨¢ntico
El origen de la Carta de las Naciones Unidas se remonta a la Carta del Atl¨¢ntico, firmada el 14 de agosto de 1941, en la que Franklin D. Roosevelt, Presidente de los Estados Unidos de Am¨¦rica, y Winston Churchill, Primer Ministro del Reino Unido de Gran Breta?a e Irlanda del Norte, hicieron conocer ¡°algunos principios sobre los cuales fundan sus esperanzas en un futuro mejor para el mundo¡±.
En el p¨¢rrafo octavo de este documento, se hizo referencia incidentalmente a ¡°establecer un sistema de seguridad general, amplio y permanente¡±.
El Presidente Roosevelt (sentado a la izquierda) y el Primer Ministro Churchill conversan en la cubierta del barco HMS Prince of Wales despu¨¦s de los servicios religiosos durante la reuni¨®n de la Carta del Atl¨¢ntico. Foto ONU
1942: La Declaraci¨®n de las Naciones Unidas
El 1¡ã de enero de 1942, 26 Estados en guerra con las Potencias del Eje, incluidos los Estados Unidos, el Reino Unido, China y la Uni¨®n de Rep¨²blicas Socialistas Sovi¨¦ticas (URSS), subscribieron el programa com¨²n de prop¨®sitos y principios consagrados en la Carta del Atl¨¢ntico en un documento que se denomin¨® ¡°Declaraci¨®n de las Naciones Unidas¡±.
Otros 21 Estados se adhirieron a la Declaraci¨®n en una fecha posterior
El nombre de "Naciones Unidas", acu?ado por el Presidente de los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt, se utiliz¨® oficialmente por primera vez en la ¡°Declaraci¨®n de las Naciones Unidas¡±.
La Declaraci¨®n de las Naciones Unidas emitida en Washington, DC, el 1 de enero de 1942. Foto ONU/VH
Cuando tres a?os despu¨¦s se iniciaban los preparativos para la conferencia de San Francisco, ¨²nicamente se invit¨® a participar a aquellos estados que, en marzo de 1945, hab¨ªan declarado la guerra a Alemania y al Jap¨®n y que hab¨ªan firmado la Declaraci¨®n de las Naciones Unidas.
Signatarios Originales de la Declaraci¨®n de la ONU
Los 26 signatarios originales fueron: Los Estados Unidos de Am¨¦rica, el Reino Unido de la Gran Breta?a e Irlanda del Norte, la Uni¨®n de Rep¨²blicas Socialistas Sovi¨¦ticas, China, Australia, B¨¦lgica, Canad¨¢, Costa Rica, Checoeslovaquia, El Salvador, Grecia, Guatemala, ±á²¹¾±³Ù¨ª, Honduras, India, Luxemburgo, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelandia, Pa¨ªses Bajos, Panam¨¢, Polonia, Rep¨²blica Dominicana, Uni¨®n Sudafricana, Yugoeslavia.
Los firmantes posteriores
M¨¢s tarde se adhirieron a la Declaraci¨®n los siguientes pa¨ªses (en el orden de las firmas): M¨¦xico, Colombia, Iraq, Ir¨¢n, Liberia, Paraguay, Chile, Uruguay, Egipto, Siria, Francia, Filipinas, Brasil, Bolivia, Etiop¨ªa, Ecuador, Per¨², Venezuela, Turqu¨ªa, Arabia Saudita, L¨ªbano.
1943: Las Declaraciones de Mosc¨² y Teher¨¢n
Del 18 de octubre al 1¡ã de noviembre de 1943 se celebr¨® una conferencia en Mosc¨² con la participaci¨®n de los Estados Unidos, el Reino Unido, la URSS y China. Al t¨¦rmino de la conferencia los gobiernos participantes aprobaron una Declaraci¨®n Conjunta de las Cuatro Potencias en la que, entre otras cosas, ¡°reconocieron la necesidad de establecer, lo antes posible, una organizaci¨®n internacional general basada en el principio de la igualdad soberana de todos los Estados amantes de la paz, abierta a la participaci¨®n, en calidad de miembros, de todos los Estados, grandes y peque?os para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales¡±. As¨ª, la idea de establecer una organizaci¨®n internacional para mantener la paz despu¨¦s del t¨¦rmino de la Segunda Guerra Mundial se mencion¨® expresamente en un documento oficial por primera vez. Tras esta Declaraci¨®n, los cuatro Estados interesados nombraron comit¨¦s nacionales de expertos que trabajaron por separado en la redacci¨®n de una Carta para la futura organizaci¨®n (con todo, se impulsaron iniciativas anteriores en este sentido en los Estados Unidos, con la labor del Comit¨¦ Asesor sobre Problemas de Relaciones Externas establecido el 27 de diciembre de 1939, que el Departamento de Estado promovi¨® oficialmente desde 1942 hasta la Conferencia de Dumbarton Oaks, celebrada en 1944).
El Primer Ministro Joseph Stalin (a la izquierda), el Presidente Roosevelt (centro) y el Primer Ministro Churchill (a la derecha) reunidos en la embajada sovi¨¦tica en Teher¨¢n, Ir¨¢n, para discutir la estrategia militar el 28 de noviembre de 1943. Foto ONU
Del 28 de noviembre al 1¡ã de diciembre de 1943, el Presidente Roosevelt, el Primer Ministro Churchill y el Presidente de la URSS, Jos¨¦ Stalin, se reunieron en una Conferencia en Teher¨¢n, donde volvieron a confirmar su pol¨ªtica com¨²n, en particular expresando su determinaci¨®n de que sus pa¨ªses ¡°deber¨¢n trabajar juntos en la guerra y en la a la paz que seguir¨¢¡±, y reconociendo ¡°la responsabilidad suprema que recae sobre nosotros y todas las Naciones Unidas de lograr una paz que consiga la buena voluntad de la mayor¨ªa de los pueblos del mundo y de poner fin al flagelo y terror de la guerra durante muchas generaciones siguientes¡±. Tambi¨¦n anunciaron que ¡°buscaremos la cooperaci¨®n y participaci¨®n activa de todas las naciones, grandes y peque?as, cuyos pueblos, est¨¦n dedicados por completo a la eliminaci¨®n de la tiran¨ªa y la esclavitud, la opresi¨®n y la intolerancia¡± en una ¡°familia mundial de las naciones democr¨¢ticas¡± (Declaraci¨®n de las Tres Potencias, Teher¨¢n, 1¡ã de diciembre de 1943).
1945: Conferencia de Dumbarton Oaks y Yalta
Del 21 de agosto al 7 de octubre de 1944, los representantes de los Estados Unidos y el Reino Unido se reunieron por separado con representantes de la URSS (21 de agosto a 28 de septiembre) y de China (29 de septiembre a 7 de octubre), en Dumbarton Oaks en el contexto de las ¡°Conversaciones de Washington sobre una organizaci¨®n internacional para el mantenimiento de la paz y la seguridad¡± (o Conferencia de Dumbarton Oaks). En la Conferencia se intercambiaron los informes preparados a nivel nacional por cada uno de los gobiernos despu¨¦s de la Conferencia de Mosc¨².
Se encarg¨® a un comit¨¦ directivo la tarea de lograr un acuerdo sobre las principales cuestiones de fondo y un grupo conjunto de formulaci¨®n redact¨® un texto derivado de esas negociaciones en forma de tratado. El documento final preparado por la Conferencia, publicado el 9 de octubre de 1944, se denomin¨® ¡°Propuestas para el establecimiento de una organizaci¨®n internacional general¡±, que constituy¨® el documento de trabajo inicial en la Conferencia de San Francisco, celebrada en 1945.
Representantes de la Uni¨®n Sovi¨¦tica, el Reino Unido y los Estados Unidos reunidos en la sesi¨®n de apertura de la Conferencia de la Organizaci¨®n de Seguridad para la Paz en el mundo de la posguerra en una residencia de Dumbarton Oaks en Washington, DC, el 21 de agosto de 1944. Foto ONU
Las negociaciones sobre la futura organizaci¨®n internacional continuaron en la Conferencia de Yalta, a la que asistieron el Presidente Roosevelt, el Primer Ministro Churchill y el Presidente Stalin, del 4 al 11 de febrero de 1945. Las actas de esta conferencia incluyeron una secci¨®n consagrada a la ¡°Organizaci¨®n Mundial¡±, en la que figur¨®, entre otras cosas, la decisi¨®n de 25 de abril de 1945 de convocar en los Estados Unidos una ¡°Conferencia de las Naciones Unidas sobre la organizaci¨®n mundial propuesta¡±. En el documento se especificaron los pa¨ªses que ser¨ªan invitados a la conferencia, as¨ª como el texto de la invitaci¨®n que se extender¨ªa.
Tambi¨¦n se expres¨® apoyo a las propuestas de Dumbarton Oaks en la Conferencia de Rep¨²blicas Americanas, celebrada en el Distrito Federal de M¨¦xico del 2 de febrero al 8 de marzo de 1945.
Una brecha importante en las propuestas de Dumbarton Oaks a¨²n no se hab¨ªa llenado: el procedimiento de votaci¨®n en el Consejo de Seguridad. Esto se hizo en Yalta en Crimea, donde Churchill, Roosevelt y Stalin, junto con sus ministros y jefes de Estado Mayor extranjeros, se reunieron en la conferencia. El 11 de febrero de 1945, la conferencia anunci¨® que esta cuesti¨®n se hab¨ªa resuelto, y se convoc¨® la Conferencia de San Francisco.
¡°Hemos decidido -los tres l¨ªderes declararon- sobre el establecimiento de una organizaci¨®n internacional general para mantener la paz y la seguridad, con nuestros aliados [...] Hemos acordado que una Conferencia de las Naciones Unidas debe ser llamada para reunirse en San Francisco, Estados Unidos, el 25 de abril de 1945, para preparar la Carta de dicha organizaci¨®n, a lo largo de las l¨ªneas propuestas en las conversaciones formales de Dumbarton Oaks.¡±
La invitaci¨®n
Las invitaciones se enviaron el 5 de marzo de 1945, y a los que fueron invitados se les inform¨® del acuerdo alcanzado en Yalta y sobre el procedimiento de votaci¨®n en el Consejo de Seguridad.
La muerte del Presidente Roosevelt
Poco despu¨¦s, en los primeros d¨ªas de abril, muri¨® repentinamente el presidente Roosevelt, cuya pol¨ªtica hab¨ªa contribuido tanto a la proyecci¨®n de la conferencia de San Francisco. Se temi¨® entonces que quiz¨¢s ¨¦sta tuviese que aplazarse; mas el se?or Presidente Truman decidi¨® completar los preparativos que ya se hab¨ªan hecho, y la conferencia se inaugur¨® en el plazo se?alado.
M¨¢s informaci¨®n
Audio
Entrevista con Joseph Johnson - Jefe de la Divisi¨®n de Asuntos Internacionales del Departamento de Estado de Estados Unidos en 1943.
Mientras serv¨ªa en esta posici¨®n, el Sr. Johnson particip¨® en la creaci¨®n de las Naciones Unidas, atendiendo la Conferencia de Dumbarton Oaks (1944) y la Conferencia de San Francisco (1945). En esta entrevista el Sr. Johnson recuerda su experiencia en la ONU. Se elabora sobre su participaci¨®n en la Conferencia de Dumbarton Oaks, la Conferencia de San Francisco y habla sobre su papel como enviado especial de la Comisi¨®n de Conciliaci¨®n de las Naciones Unidas para Palestina en 1961.