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Proyecto de presupuesto de la Oficina de Servicios de Supervisi車n Interna con cargo a la cuenta de apoyo para las operaciones de mantenimiento de la paz para el per赤odo comprendido entre el 1 de julio de 2017 y el 30 de junio de 2018 (A/71/800)

A/71/800
Spanish
date: 
2017

Septuag谷simo primer per赤odo de sesiones

Tema 149 del programa

Aspectos administrativos y presupuestarios de la financiaci車n de las operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz

 

 

 

                  Proyecto de presupuesto de la Oficina de Servicios de Supervisi車n Interna con cargo a la cuenta de apoyo para las operaciones de mantenimiento de la paz para el per赤odo comprendido entre el 1 de julio de 2017 y el 30 de junio de 2018

 

 

                     Informe del Comit谷 Asesor de Auditor赤a Independiente

 

 

    Resumen

         El presente informe contiene las observaciones, orientaciones y recomendaciones del Comit谷 Asesor de Auditor赤a Independiente sobre el proyecto de presupuesto de la Oficina de Servicios de Supervisi車n Interna con cargo a la cuenta de apoyo para las operaciones de mantenimiento de la paz para el per赤odo comprendido entre el 1 de julio de 2017 y el 30 de junio de 2018.

 

 

 

 

  1.     Introducci車n

 

 

  1. Por conducto de la Comisi車n Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto, el Comit谷 Asesor de Auditor赤a Independiente presenta a la Asamblea General sus observaciones, orientaciones y recomendaciones sobre el presupuesto de la Oficina de Servicios de Supervisi車n Interna (OSSI) con cargo a la cuenta de apoyo para las operaciones de mantenimiento de la paz para el per赤odo comprendido entre el 1 de julio de 2017 y el 30 de junio de 2018. El informe se presenta de conformidad con los p芍rrafos 2 c) y d) del mandato del Comit谷 (resoluci車n de la Asamblea General, anexo).
  2. El Comit谷 es responsable de examinar el plan de trabajo de la OSSI, teniendo en cuenta los planes de trabajo de los dem芍s 車rganos de supervisi車n, y asesorar a la Asamblea General al respecto, as赤 como de examinar la propuesta presupuestaria de la Oficina, tomando en consideraci車n su plan de trabajo, y formular recomendaciones a la Asamblea por conducto de la Comisi車n Consultiva. El Comit谷 examin車 el proceso de planificaci車n del trabajo de la OSSI y su proyecto de presupuesto con cargo a la cuenta de apoyo para las operaciones de mantenimiento de la paz para el per赤odo comprendido entre el 1 de julio de 2017 y el 30 de junio de 2018 en sus per赤odos de sesiones 36∼ y 37∼, celebrados del 28 al 30 de noviembre de 2016 y del 15 al 17 de febrero de 2017, respectivamente.
  3. Al preparar este informe, el Comit谷 tuvo presente el informe del Grupo Independiente de Alto Nivel sobre las Operaciones de Paz (v谷ase ). Dicho informe sirvi車 de base a las observaciones y recomendaciones del Comit谷, sobre todo en lo referente a los recursos necesarios para las funciones de evaluaci車n e investigaci車n de la OSSI.
  4. El Comit谷 aprecia los esfuerzos realizados por la Oficina de Planificaci車n de Programas, Presupuesto y Contadur赤a General y la OSSI para proporcionarle los documentos pertinentes para su examen. La OSSI tambi谷n facilit車 informaci車n complementaria en respuesta a diversas preguntas del Comit谷.

 

 

  1.     Antecedentes

 

 

  1. En el cuadro 1 se presentan los recursos financieros propuestos para sufragar los gastos de la OSSI en 2017/18, en comparaci車n con los del ejercicio 2016/17.

 

                         Cuadro 1

                         Recursos financieros

(En miles de d車lares de los Estados Unidos)

 

 

Recursos aprobados 2016/17

Recursos propuestos 2017/18

Diferencia

(Cantidad)

(Porcentaje)

 

 

 

 

 

Divisi車n de Auditor赤a Interna

18 943,1

16 930,5

-2 012,6

-10,6

Divisi車n de Inspecci車n y Evaluaci車n

1 131,5

1 752,7

621,2

54,9

Divisi車n de Investigaciones

10 238,3

9 983,6

-254,7

-2,5

Oficina Ejecutiva

776,0

789,4

13,4

1,7

       Total

31 088,9

29 456,2

-1 632,7

-5,3

 

Nota: Las cifras del presupuesto han sido proporcionadas por la Divisi車n de Financiaci車n de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la Oficina de Planificaci車n de Programas, Presupuesto y Contadur赤a General.

 

 

  1. El proyecto de presupuesto de la OSSI con cargo a la cuenta de apoyo para las operaciones de mantenimiento de la paz para el per赤odo comprendido entre el 1 de julio de 2017 y el 30 de junio de 2018 se estima en 29.456.200 d車lares (en cifras brutas), lo que representa una reducci車n de 1.632.700 d車lares (en cifras brutas), o sea, un 5,3%, respecto del presupuesto de 31.088.900 d車lares (en cifras brutas) aprobado para el ejercicio anterior. En respuesta a sus preguntas, se inform車 al Comit谷 de que la reducci車n correspond赤a principalmente al costo de los recursos relacionados con puestos y el personal temporario general. La disminuci車n del costo de los recursos relacionados con puestos y con el personal temporario general obedeci車 a: a) la supresi車n de puestos en las misiones que estaban pr車ximas a su cierre o estaban reduciendo su personal; b) la escala de sueldos m芍s bajos aplicada en las oficinas sobre el terreno como resultado del nuevo paquete de remuneraci車n de la Comisi車n de Administraci車n P迆blica Internacional; y c) el aumento de las tasas de vacantes aplicadas en la cuenta de apoyo.
  2. El Comit谷 reconoce que el examen de las propuestas presupuestarias de la OSSI en lo que respecta a las categor赤as concretas de los puestos de la Oficina y las solicitudes de recursos no relacionados con puestos es m芍s bien competencia de la Comisi車n Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto. Por lo tanto, el examen, las observaciones y las orientaciones del Comit谷 Asesor de Auditor赤a Independiente se centrar芍n en los aspectos del proceso de planificaci車n del trabajo y presupuestaci車n de la OSSI comprendidos en su propio mandato. De conformidad con dicho mandato, el Comit谷 Asesor de Auditor赤a Independiente transmitir芍 el presente informe a la Asamblea General por conducto de la Comisi車n Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto. Se adoptar芍n las medidas necesarias para examinar el contenido del informe con la Comisi車n Consultiva.

 

 

  1.     Observaciones del Comit谷 Asesor de Auditor赤a Independiente

 

 

  1.     Divisi車n de Auditor赤a Interna

 

 

  1. En los informes presentados desde su creaci車n, el Comit谷 ha formulado una serie de recomendaciones relativas a la labor de la OSSI, en general, y al proceso de planificaci車n del trabajo y de presupuestaci車n de la Divisi車n de Auditor赤a Interna, en particular. El Comit谷 observa que la OSSI se ha esforzado por seguir la mayor赤a de esas recomendaciones. Asimismo, observa que la Divisi車n contin迆a fundamentando su plan de trabajo en el riesgo residual. A pesar de que el porcentaje del presupuesto general de la OSSI que corresponde a la Divisi車n es inferior al 61% notificado el a?o pasado, la Divisi車n sigue siendo la m芍s grande de las tres divisiones de la OSSI y representa el 58% del presupuesto de la OSSI con cargo a la cuenta de apoyo.

 

                         Plan de trabajo basado en el riesgo

 

  1. En el p芍rrafo 26 del informe publicado con la signatura , el Comit谷 recomend車 que la Divisi車n aprobara planes de trabajo de auditor赤a m芍s s車lidos basados en el riesgo residual. Se inform車 al Comit谷 de que, al elaborar el plan de trabajo para 2017/18, la Divisi車n hab赤a utilizado el mismo enfoque basado en los riesgos que se ven赤a utilizando desde 2013, hab赤a validado el 芍mbito de auditor赤a del a?o anterior y hab赤a actualizado las evaluaciones de riesgo de auditor赤a para todos los departamentos, programas, misiones, funciones, estructuras, procesos e iniciativas. La OSSI indic車 que el 芍mbito de auditor赤a de las actividades susceptibles de auditor赤a seg迆n su nivel de riesgo se hab赤a definido teniendo en cuenta los efectos y la probabilidad de los riesgos y los controles existentes para gestionar el riesgo; las actividades de supervisi車n anteriores; y los resultados de las continuas interacciones y consultas celebradas con diversas divisiones, la administraci車n, la Junta de Auditores y la Dependencia Com迆n de Inspecci車n.
  2. En el p芍rrafo 11 de su informe publicado con la signatura , el Comit谷 recomend車 que en los futuros planes de trabajo de la Divisi車n se mostrara expl赤citamente c車mo esos planes de trabajo se guiaban por la estrategia relativa a los riesgos cr赤ticos institucionales de la Organizaci車n. Por lo tanto, con respecto a la solicitud de recursos actual, se inform車 al Comit谷 de que la Divisi車n hab赤a mejorado el proceso de planificaci車n del trabajo basado en los riesgos y hab赤a facilitado un v赤nculo m芍s claro entre los registros del riesgo de la Divisi車n y el registro del riesgo institucional en toda la Secretar赤a. Se inform車 al Comit谷 de que tambi谷n se prestaba una mayor atenci車n a las cuestiones relativas a la eficacia y la eficiencia; los casos de fraude y mala gesti車n; y las oportunidades de colaboraci車n con otras divisiones de la OSSI.
  3. A este respecto, como se observa en el cuadro 2, la OSSI indic車 que en el ejercicio econ車mico 2017/18 la Divisi車n ten赤a previsto realizar 86 auditor赤as relacionadas con operaciones de mantenimiento de la paz. Esto representa una disminuci車n del 11% con respecto al ejercicio anterior, y la mayor reducci車n, a saber, 21 auditor赤as, se ha registrado en la esfera de la log赤stica. Seg迆n la OSSI, la gesti車n de programas y proyectos sigue siendo objeto de la mayor赤a de auditor赤as.

 

                         Cuadro 2

                         Tendencias en el n迆mero y la distribuci車n de las auditor赤as de la Divisi車n de Auditor赤a Interna

 

 

 

Ejercicio econ車mico

 

Diferencia entre
2016 y 2017

Esfera de atenci車n

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

 

捧迆鳥梗娶棗

 

 

 

 

 

 

 

 

 

郭棗眶赤莽喧勳釵硃

13

16

19

28

16

29

8

-21

Gesti車n de programas y proyectos

12

17

13

16

19

26

22

-4

Administraci車n de bienes y locales

7

5

15

9

20

17

10

-7

Seguridad

14

4

7

6

3

5

9

4

Gesti車n de recursos humanos

10

4

8

17

18

9

11

2

Gesti車n financiera

5

6

10

12

4

4

8

4

Gobernanza y estrategia

8

10

1

0

0

0

10

10

Tecnolog赤a de la informaci車n

3

3

3

10

4

3

3

0

Adquisiciones

1

6

9

2

10

4

5

1

       Total

73

71

85

100

94

97

86

-11

                   

 

 

  1. En la secci車n II, p芍rrafo 3, de su resoluci車n , la Asamblea General hizo suya la recomendaci車n del Comit谷 de que la OSSI mostrara expl赤citamente c車mo los planes de trabajo de la Divisi車n de Auditor赤a Interna se guiaban por la estrategia relativa a los riesgos cr赤ticos institucionales de la Organizaci車n. Tras hacer un seguimiento de la cuesti車n, se inform車 al Comit谷 de que en 40 de las 86 auditor赤as se abordaba al menos uno de los seis riesgos cr赤ticos de la Organizaci車n. Seg迆n la OSSI, la gesti車n de recursos humanos y la rendici車n de cuentas, junto con la planificaci車n estrat谷gica y la asignaci車n presupuestaria, representan el 65% de las auditor赤as realizadas. La OSSI ha se?alado que seguir芍 celebrando consultas con la administraci車n, la Junta de Auditores y la Dependencia Com迆n de Inspecci車n durante el per赤odo, vigilando los riesgos se?alados en las misiones y, de ser necesario, revisando el plan de trabajo en funci車n de los riesgos y las prioridades que vayan surgiendo.

 

                         Auditor赤as tem芍ticas e independientes

 

  1. En el p芍rrafo 8 del informe publicado con la signatura , el Comit谷 observ車 que la OSSI pod赤a agregar valor a su labor de supervisi車n si realizaba m芍s auditor赤as de cuestiones sist谷micas e intersectoriales, es decir, auditor赤as tem芍ticas. Por tanto, el Comit谷 recomend車 que, al preparar su plan de trabajo, la OSSI asignara m芍s importancia a las auditor赤as de asuntos intersectoriales para detectar los problemas sist谷micos frecuentes que la administraci車n deb赤a tratar con car芍cter prioritario.
  2. Para 2017/18, la OSSI indic車 que 20 de las 86 auditor赤as ser赤an tem芍ticas. La Oficina seleccion車 tres esferas tem芍ticas de alto riesgo en las que ten赤a previsto centrarse, a saber, la gesti車n financiera, la gesti車n de programas y proyectos y la gobernanza y la estrategia.
  3. El Comit谷 encomia a la OSSI por los esfuerzos realizados para mostrar c車mo los planes de trabajo de la Divisi車n de Auditor赤a Interna se gu赤an por la estrategia relativa a los riesgos cr赤ticos institucionales de la Organizaci車n, y por seguir llevando a cabo auditor赤as tem芍ticas. El Comit谷 seguir芍 vigilando esas iniciativas en sus futuros per赤odos de sesiones.

 

                         An芍lisis del d谷ficit de capacidad

 

  1. En el p芍rrafo 17 del informe publicado con la signatura , el Comit谷 recomend車 que, puesto que la OSSI segu赤a progresando hacia la aplicaci車n de un enfoque s車lido basado en el riesgo para la determinaci車n de su plan de trabajo, deb赤a realizar m芍s an芍lisis del d谷ficit de capacidad. La OSSI inform車 al Comit谷 de que no iba a solicitar nuevos recursos para la Divisi車n de Auditor赤a Interna e indic車 que cualquier d谷ficit de capacidad de la Divisi車n ser赤a m赤nimo y se abordar赤a de tres formas: a) haciendo que los auditores residentes jefes participasen en el proceso de auditor赤a en mayor medida de lo presupuestado inicialmente en lo que respecta a auditor赤as o 芍mbitos de trabajo complejos; b) empoderando a los auxiliares administrativos para que realizaran labores cada vez m芍s complejas; y c) examinando en qu谷 fases del proceso de auditor赤a pueden lograrse eficiencias, como la fase de presentaci車n de informes, y reasignando esos recursos para subsanar cualquier d谷ficit de capacidad.
  2. Habiendo examinado el plan de trabajo de la Divisi車n de Auditor赤a Interna y teniendo en cuenta las anteriores recomendaciones y aclaraciones de la OSSI, el Comit谷 hace suyas las necesidades de recursos que figuran en la propuesta.

 

 

  1.     Divisi車n de Inspecci車n y Evaluaci車n

 

 

                         Ejecuci車n del plan de trabajo

 

  1. En el p芍rrafo 24 del informe publicado con la signatura , el Comit谷 recomend車 a la Divisi車n de Inspecci車n y Evaluaci車n que, entre otras cosas, finalizara sus informes puntualmente para asegurar que resultaran 迆tiles a los encargados de tomar decisiones. Durante las deliberaciones, se inform車 al Comit谷 de que, de las tres actividades que se hab赤an seleccionado para su evaluaci車n durante el ejercicio econ車mico 2014/15, dos no se hab赤an completado hasta el ejercicio econ車mico 2016/17. Adem芍s, de las cuatro operaciones de auditor赤a comenzadas en el ejercicio econ車mico 2015/16, solo una se hab赤a terminado a tiempo. Est芍 previsto que las tres restantes concluyan en febrero de 2017. La OSSI sigue atribuyendo las demoras a la falta de personal. El Comit谷 sigue preocupado por el efecto domin車 que contin迆a teniendo en los futuros planes de trabajo el hecho de que las auditor赤as no se concluyan a tiempo.

 

                         Plan de trabajo basado en el riesgo y propuesta presupuestaria

 

  1. Con respecto a la evaluaci車n del riesgo, se inform車 al Comit谷 de que el plan de trabajo para 2017/18 se basaba en cuatro factores principales: un an芍lisis de los documentos clave, incluido el informe del Grupo Independiente de Alto Nivel sobre las Operaciones de Paz; los resultados de la anterior evaluaci車n de riesgos (2015); el examen de los seis riesgos cr赤ticos identificados en el marco de gesti車n de los riesgos institucionales de toda la Secretar赤a preparado en 2014; y las esferas de alto riesgo de la OSSI para 2017.
  2. La Divisi車n de Inspecci車n y Evaluaci車n tambi谷n inform車 al Comit谷 de que, al evaluar los riesgos, hab赤a analizado factores como la probabilidad, la repercusi車n y la evaluabilidad a fin de elaborar una lista de posibles tareas de evaluaci車n. Ese proceso condujo a la selecci車n de 52 temas que pod赤an abordarse en los pr車ximos tres a?os a partir del ejercicio econ車mico 2017/18. De ellos, 23 fueron considerados de alto riesgo, 18 de mediano riesgo y 11 de bajo riesgo.
  3. En el p芍rrafo 19 del informe publicado con la signatura , el Comit谷 expres車 su preocupaci車n por que no existiera un v赤nculo demostrable entre los seis riesgos cr赤ticos de la Organizaci車n y la evaluaci車n de riesgos de la OSSI. Durante ese per赤odo, en el marco de sus actividades de seguimiento con la OSSI, se inform車 al Comit谷 de que se hab赤a asignado prioridad a los 52 temas en funci車n de los seis riesgos cr赤ticos en toda la Secretar赤a y del ciclo de evaluaci車n, de forma que los temas de alto riesgo se agrupaban en el ciclo de evaluaci車n de tres a?os, los de medio riesgo en el ciclo de cinco a?os y los de bajo riesgo en el ciclo de ocho a?os. El Comit谷 encomia el esfuerzo realizado por la Divisi車n de Inspecci車n y Evaluaci車n para demostrar c車mo sus planes de trabajo se gu赤an por la estrategia relativa a los riesgos cr赤ticos institucionales de la Organizaci車n.

 

                         An芍lisis del d谷ficit de capacidad y propuesta presupuestaria

 

  1. Se inform車 al Comit谷 de que, sobre la base de la evaluaci車n, en el presente ejercicio la Divisi車n de Inspecci車n y Evaluaci車n tendr赤a que realizar 8 evaluaciones de alto riesgo, 4 evaluaciones de riesgo medio y 1 evaluaci車n de bajo riesgo, es decir, un total de 13, adem芍s de un examen trienal. La Divisi車n de Inspecci車n y Evaluaci車n inform車 al Comit谷 de que adem芍s del personal que podr赤a cumplir esas tareas, que consist赤a en un Jefe y 3 oficiales de evaluaci車n, se necesitar赤an otros 11 oficiales de evaluaci車n. Tambi谷n se inform車 al Comit谷 de que, en vista de las restricciones presupuestarias vigentes, solo 3 de los 11 puestos adicionales podr赤an cubrirse mediante la redistribuci車n de otros puestos. La OSSI inform車 al Comit谷 de que, con tres nuevos puestos, la Divisi車n estar赤a en condiciones de presentar cinco informes.
  2. Seg迆n la OSSI, las cinco operaciones de auditor赤a previstas para 2017/18 abarcar赤an:
  1.       La Misi車n de las Naciones Unidas en Sud芍n del Sur (alto riesgo);
  2.       La evaluaci車n de la formulaci車n de pol赤ticas y principios relativos al mantenimiento de la paz (alto riesgo);
  3.       La evaluaci車n del apoyo prestado por las Naciones Unidas a los Estados Miembros para capacitar al personal de mantenimiento de la paz (alto riesgo);
  4.       La evaluaci車n del apoyo de gesti車n, administrativo y operacional prestado a las misiones de mantenimiento de la paz (alto riesgo);
  5.       El examen trienal de la aplicaci車n de las recomendaciones formuladas en el marco de la evaluaci車n de la protecci車n contra la explotaci車n y los abusos sexuales (riesgo medio).
  1. Como el Comit谷 ya ha se?alado en informes anteriores, existe una diferencia considerable entre el presupuesto ordinario y la dotaci車n de personal encargado de evaluar las actividades de mantenimiento de la paz. Habida cuenta del valor que a?aden las funciones de evaluaci車n e inspecci車n al r谷gimen de supervisi車n de la Organizaci車n, el Comit谷 considera que, al incrementar su capacidad de evaluaci車n, la OSSI est芍 adoptando medidas en la buena direcci車n. A pesar de las limitaciones presupuestarias que afronta la Organizaci車n, el Comit谷 hace suyas las necesidades de recursos que figuran en la propuesta.

 

 

  1.     Divisi車n de Investigaciones

 

 

  1. Al examinar el presupuesto de la Divisi車n de Investigaciones con cargo a la cuenta de apoyo, el Comit谷 tuvo presentes los problemas que han asolado a la Divisi車n, especialmente en lo que respecta a sus operaciones, las relaciones de trabajo internas y la eficacia.
  2. En el p芍rrafo 8 del informe publicado con la signatura , el Comit谷 exhort車 a la OSSI a que elaborara una estrategia para abordar su persistente problema de vacantes e hiciera mayores esfuerzos para reducir el n迆mero medio de meses que le llevaba terminar las investigaciones.
  3. Durante el proceso de examen se inform車 al Comit谷 de que la Divisi車n de Investigaciones estaba abordando esos problemas perennes y que, durante los 12 meses siguientes, las prioridades de la Divisi車n ser赤an contratar a personal (con miras a remediar la elevada tasa de vacantes del 25%), crear capacidad para investigar los casos de explotaci車n y abusos sexuales, ofrecer capacitaci車n y hacer m芍s hincapi谷 en la investigaci車n de los casos de fraude y corrupci車n.

 

                         Ejecuci車n del plan de trabajo

 

  1. Al examinar la ejecuci車n del plan de trabajo de la Divisi車n de Investigaciones, el Comit谷 se centr車 en sus recomendaciones anteriores. Concretamente, mostr車 su inquietud por la posibilidad de que las elevadas tasas de vacantes en la secci車n de mantenimiento de la paz de la Divisi車n incidieran negativamente en la capacidad de la OSSI para desempe?ar su mandato. El Comit谷 tambi谷n expres車 preocupaci車n por las demoras en la conclusi車n de las tareas de investigaci車n.
  2. Con respecto a las vacantes, se inform車 al Comit谷 de que la OSSI segu赤a teniendo problemas para atraer y retener una fuerza de trabajo altamente cualificada, talentosa y profesional. A ese respecto, se inform車 al Comit谷 de que, durante los 12 meses anteriores, la Divisi車n de Investigaciones hab赤a mantenido una tasa media de vacantes del 23% y que esa tasa, tras haber ca赤do por debajo del 2% en enero de 2016, ven赤a aumentado constantemente desde entonces. Recordando sus per赤odos de sesiones anteriores, en los que se inform車 al Comit谷 de que la Divisi車n de Investigaciones hab赤a intensificado sus esfuerzos para atraer a candidatos de alto calibre (especialmente con vistas a lograr una mayor diversidad geogr芍fica y de g谷nero), la Divisi車n indic車 que seguir赤a estudiando estrategias para atraer a investigadores profesionales experimentados.
  3. La OSSI indic車 que el creciente inter谷s en los casos de fraude y corrupci車n obligaba a la Divisi車n de Investigaciones a cambiar su enfoque para la contrataci車n, y pasar de uno centrado en las competencias en materia de cumplimiento de la ley requeridas anteriormente a uno centrado en competencias relativas a la contabilidad forense, las t谷cnicas forenses digitales y la investigaci車n financiera.
  4. El Comit谷 acoge con benepl芍cito esos esfuerzos y espera logros reales y concretos en lo que concierne a la reducci車n de las tasas de vacantes, as赤 como a la mejora de la diversidad geogr芍fica y de g谷nero dentro de la Divisi車n, especialmente sobre el terreno.
  5. En cuanto a los retrasos en la resoluci車n de los casos de investigaci車n, la Divisi車n de Investigaciones inform車 al Comit谷 de que segu赤a avanzando en la reducci車n del n迆mero de tareas sin terminar. Se inform車 al Comit谷 de que el principal logro de la Divisi車n era que se hab赤a reducido el tiempo medio necesario para concluir una investigaci車n, que hab赤a pasado de un m芍ximo de 23 meses en 2011 a 11,8 meses en 2016. Seg迆n la OSSI, la reducci車n del tiempo necesario para concluir las investigaciones tambi谷n hab赤a ido acompa?ada de una disminuci車n en la duraci車n media de los casos, que hab赤a pasado de un m芍ximo de 17 meses en 2012 a 8,1 meses en 2016. En consecuencia, la OSSI considera que avanza por el buen camino para cumplir el objetivo de concluir sus investigaciones en un plazo de seis meses. El Comit谷 acoge con benepl芍cito esas novedades y alienta a la OSSI a proseguir sus esfuerzos a fin de que pueda alcanzar esa meta para finales del presente ejercicio.

 

                         Plan de trabajo y recursos necesarios

 

  1. Se inform車 al Comit谷 de que la solicitud de la Divisi車n de Investigaciones estaba en consonancia con su estrategia vigente sobre la dotaci車n de personal, la capacitaci車n y la capacidad para llevar a cabo investigaciones. Con respecto a la asignaci車n de recursos, se inform車 al Comit谷 de que la cuenta de apoyo representaba el 6% de los recursos de la Divisi車n, mientras que los recursos del presupuesto ordinario representaban tan solo el 33%; de ah赤 el incremento de la atenci車n prestada al presupuesto de la cuenta de apoyo. La OSSI observ車 que un an芍lisis de las necesidades de recursos en cada emplazamiento hab赤a sacado a la luz ciertas incoherencias, lo que hab赤a hecho m芍s apremiante la necesidad de revisar la estrategia general de dotaci車n de recursos de la Divisi車n.
  2. La OSSI tambi谷n se?al車 que los resultados de ese an芍lisis hab赤an llevado a la Divisi車n de Investigaciones a proponer un aumento de la capacidad en Nueva York, como se reflejaba en la solicitud de crear all赤 ocho nuevos puestos (adoptando medidas para crear, redistribuir y reasignar puestos). Eso permitir赤a que la Divisi車n gestionara mejor la retirada prevista de la Misi車n de Estabilizaci車n de las Naciones Unidas en Hait赤 (MINUSTAH), respaldara el aumento previsto de casos admitidos y capacitara a m芍s investigadores para resolver situaciones de fraude y corrupci車n.
  3. El Comit谷 sigui車 cuestionando el fundamento de la solicitud de la OSSI de destinar recursos adicionales para la Divisi車n de Investigaciones a la luz de las tasas de vacantes sistem芍ticamente altas. En respuesta, se inform車 al Comit谷 que la OSSI hab赤a decidido presentar esa propuesta teniendo en cuenta varios factores, entre ellos, la facilidad para atraer y conservar al personal en Nueva York; el n迆mero de puestos financiados con cargo a la cuenta de apoyo en Nueva York; la necesidad de apoyar la retirada de la MINUSTAH; la ingente cantidad de trabajo en Nueva York; la necesidad de responder a los casos de explotaci車n y abusos sexuales; y la reorientaci車n de la labor para investigar casos de fraude y corrupci車n.
  4. A la luz de lo expuesto, el Comit谷 pidi車 aclaraciones a la Contralora, quien proporcion車 el contexto en que se hab赤a examinado el presupuesto de la OSSI. La Contralora inform車 al Comit谷 de que, al ultimar el presupuesto de la OSSI, hab赤a tenido en cuenta los siguientes factores: la extensibilidad (en la medida en que algunas misiones se estaban cerrando o reduciendo el n迆mero de miembros); las tasas de vacantes; y la constante atenci車n prestada a las operaciones sobre el terreno, de conformidad con el informe del Grupo Independiente de Alto Nivel sobre las Operaciones de Paz.
  5. En ese sentido, la Contralora recomend車 que no se ampliara la Oficina de Nueva York de la Divisi車n de Investigaciones; en cambio, hizo m芍s hincapi谷 en las operaciones sobre el terreno, ya que se podr赤an redistribuir cuatro plazas de personal temporario general en la Divisi車n de Investigaciones y reasignarle una plaza de personal temporario general de la Divisi車n de Auditor赤a Interna.
  6. El Comit谷 encomia a la OSSI por elaborar una estrategia encaminada a hacer frente a los desaf赤os de la Divisi車n de Investigaciones. El Comit谷 es consciente de que todav赤a queda mucho por hacer, especialmente en lo que respecta a las tasas de vacantes. Adem芍s, con respecto a la ampliaci車n de la Oficina de Nueva York, el Comit谷 considera que la OSSI a迆n no proporcionado una justificaci車n suficiente, sobre todo teniendo en cuenta que se est芍 reduciendo el personal de la MINUSTAH. Por consiguiente, el Comit谷 est芍 de acuerdo con la recomendaci車n de la Contralora de redistribuir cinco puestos en las misiones sobre el terreno, que incluir赤an el puesto reasignado de la Divisi車n de Auditor赤a Interna a la Divisi車n de Investigaciones.

 

 

  1.     Conclusi車n

 

 

  1. Los miembros del Comit谷 Asesor de Auditor赤a Independiente someten respetuosamente a la consideraci車n de la Comisi車n Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto y de la Asamblea General el presente informe, que contiene sus observaciones y recomendaciones.

 

(Firmado) Maria Gracia M. Pulido Tan
Presidenta del Comit谷 Asesor de Auditor赤a Independiente

 

(Firmado) J. Christopher Mihm
Vicepresidente del Comit谷 Asesor de Auditor赤a Independiente

 

(Firmado) Patricia X. Arriagada Villouta
Miembro del Comit谷 Asesor de Auditor赤a Independiente

 

(Firmado) Natalia A. Bocharova
Miembro del Comit谷 Asesor de Auditor赤a Independiente

 

 (Firmado) Richard Quartei Quartey
Miembro del Comit谷 Asesor de Auditor赤a Independiente

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71
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