Конференция ООН по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат III), которая состоится в октябре 2016?года в Кито, Эквадор, станет историческим событием.
Я говорю ?историческим? потому, что сейчас мы находимся на переломном этапе истории. Остроту проблем, с которыми сталкиваются наши города, уже не могут больше игнорировать ни избранные чиновники, ни эксперты, ни горожане. Мэры крупных городов несут большую ответственность перед жителями своих городов, и такая ответственность реализуется нами по линии различных сетей, в частности Инициативной группы городов по вопросам изменения климата (С40), объединяющей в своих рядах 85?самых влиятельных городов мира. Ее задачей является наладить взаимодействие и расширить обмен опытом между городами и повысить их вклад в борьбу с изменением климата.
Вопрос о будущем городов нельзя рассматривать в отрыве от вопроса ответственности; именно такое общее понимание общих проблем должно объединить нас на встрече в Кито. Нам необходимо начать диалог, ведущий к выработке единой программы действий, которая, в свою очередь, позволит нам и совместно, и отдельно в наших городах противостоять трудностям, с которыми сталкивается городское население во всех регионах земного шара. Проявляя готовность совместно осуществлять такую ответственность, мы вооружаем себя инструментами, позволяющими коллективно проектировать более ?умные? города в условиях все большей нехватки ресурсов, роста городов и изменения климата.
Признать серьезные проблемы, присущие всем большим городам мира
Прошло два десятилетия после проведения в Стамбуле в 1996?году конференции Хабитат II, и за эти двадцать лет значительно повысились темпы роста городов, усилилось неравенство в мире и умножились проблемы экологического состояния городов. Эти острые, современные проблемы стали частью нашей повседневной жизни.
Рост городов и изменение климата, которые наблюдаются во всем мире, порождают серьезные проблемы, связанные с энергообеспечением, удалением отходов, озеленением, ресурсообеспечением, возможностью передвижения и логистикой. Исчерпываются природные ресурсы, вынуждая нас к их более экономному использованию. Это беспрецедентное давление должно заставить нас искать способы снижения и более рационального потребления при одновременном уменьшении нашего воздействия на окружающую среду.
Кроме того, беспрецедентные масштабы приобрела международная миграция. Продолжает расти число людей, не имеющих достойного жилья и крыши над головой, ухудшаются условия жизни людей, проживающих в городах. Согласно последним оценкам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в 2012?году от вредных выбросов в атмосферу в мире погибло 3,7?миллиона человек.
Обратить внимание на нужды городов
Все это будет происходить не завтра и не где-то в других местах, - все это происходит здесь и сейчас, и ситуация крайне серьезная. Поэтому и действовать мы должны здесь и сейчас. С учетом остроты сложившейся ситуации я призываю активнее использовать возможности городов и прислушиваться к голосу местных жителей, прежде всего в борьбе с изменением климата, которое ставит под угрозу будущее наших стран, побуждая нас при этом изменить наш образ жизни. Как новый председатель Группы С40 и мэр Парижа, я убеждена в том, что наши города являются воплощением будущего и возможностей для его достижения. Они постоянно доказывают это своей неустанной борьбой за построение более справедливого, более гуманного и более устойчивого миропорядка.
Исходя из неотложности этих проблем и с учетом большого числа инициатив, выдвигаемых крупными городами в целях разработки новой городской модели, нам как никогда необходимо обеспечить синергию между нашими городами и городскими районами. Вместе мы сможем построить этот новый мир, что мы уже начали делать с помощью Группы С40.
Для решения проблемы загрязнения воздуха в наших городах я намерена создать глобальную обсерваторию по мониторингу загрязнения воздуха в городах (GUAPO), в сотрудничестве с ВОЗ, большим Парижем и городами-партнерами во всем мире. Ряд городов уже выразили намерение присоединиться к участию в работе этой обсерватории, но необходимо к этому и другие города, ибо только совместными усилиями мы сможем построить новое, более справедливое и более устойчивое будущее.
Двадцать первый век, несомненно, является эрой мегаполисов. Городам приходится решать серьезные экологические проблемы, и они располагают для этого необходимыми средствами. Города знают, как налаживать ценные синергические связи между гражданами, предприятиями и учреждениями. Путем налаживания прямых связей с жителями и теми, кто приезжает в города на работу и для досуга, можно объединить усилия основных заинтересованных общин для совместного анализа ситуации и принятия мер. Гибкость городов позволяет им всего за несколько месяцев апробировать перспективные меры, как это делается в Париже. Города способны находить ответы, опираясь на опыт реализации практических инициатив и конкретных и амбициозных задач. Мы должны вдохновлять друг друга и создавать площадки для сотрудничества, передачи навыков и обмена передовым опытом.
Налаживать тесное взаимодействие между участниками процесса развития городов
Я убеждена в том, что достичь прогресса можно лишь на основе использования коллективных знаний. Именно поэтому в Париже мы регулярно обращаемся к гражданам с призывами предлагать инновационные и неординарные решения. Я считаю такой подход особенно перспективным для крупных городов мира. Используя механизм формирования ?народного? бюджета, когда в его составлении активное участие принимают люди, которых он непосредственно затрагивает, или обращаясь с призывами предлагать инновационные городские проекты, такие как ?Новое лицо Парижа? или ?Новое знакомство с Сеной?, - мы всегда стремимся к синергии в отношениях между множеством партеров, добиваясь раскрытия новых возможностей и стимулируя применение творческих решений в использовании нашего общего пространства. Такой подход будет применяться и в других городах Группы С40, когда мы уже в ближайшее время обратимся с призывом о реализации инновационных проектов одновременно в нескольких городах-участниках. И снова в авангарде этих усилий идут мировые мегаполисы.
Мы выступаем за открытость инноваций, за расширение обмена специалистами и их обучение в рамках многопрофильных групп и за создание беспрецедентной гибкости в диалоге с местными органами власти. К строительству города будущего мы надеемся привлечь архитекторов и городских планировщиков, экономистов, работников социальной сферы, деятелей культуры и искусства, а также его жителей.
Предоставить жителям городов возможность содействовать проведению перемен
Будущее становится возможным и строится не только для горожан, но и вместе с ними. Наперекор всем трудностям и проблемам, с которыми они сталкиваются, жители наших городов неоднократно доказывали, что они способны взять на себя свою долю ответственности, и демонстрировали необыкновенную стойкость. В кризисных ситуациях люди чаще склонны проявлять свое стремление к сохранению единства, сплачивающего наши общества, и демонстрировать свою способность к самоорганизации и сплоченности.
Знания, которыми обладают наши города, опираются прежде всего на знания, которыми обладают их жители. Сейчас особенно важно осуществлять проекты, которые нас объединяют и способствуют сохранению нашего многообразия, проекты, которые наводят мосты между общинами, территориями и сферами деятельности. Мы должны использовать наше богатое культурное многообразие и огромный потенциал наших жителей, предприятий, организаций, объединений, ученых, ремесленников, бизнесменов и всех людей, из которых образуются наши города.
В Париже это убеждение пронизывает все наши стратегии, в том числе стратегии по стимулированию гражданской активности населения, обеспечению широкого доступа к информации и совместной разработке проектов. Эта концепция позволяет поставить людей в центр всей системы, предоставляя им возможность осознавать и самим контролировать материальные и информационные процессы, происходящие в городе.
В контексте управления такое видение обусловливает необходимость создания простых, доступных механизмов участия и мобилизации большого числа горожан. Именно с этих позиций я решительно отстаиваю принцип проведения систематических и углубленных консультаций с городскими жителями. Для более широкого вовлечения населения в политическую жизнь их города мы создали в Париже механизм формирования ?народного? бюджета, который является единственным в своем роде во всем мире.
Я убеждена в том, что города, которые развиваются в устойчивом направлении, являются тем местом, где простые горожане, ученые и новаторы-изобретатели играют главную роль в принятии решений, касающихся градостроительной политики, разработки и реализации городских проектов. Для создания таких условий мы должны использовать открытость данных в качестве локомотива инновационной деятельности и катализатора коллективных знаний. Каждый человек должен иметь возможность вносить предложения, направленные на улучшение систем управления, внедрение комплексных подходов и применение новых методик. Единственным способом находить новые решения и предлагать их к внедрению является поиск, тестирование и изучение новых возможностей.
Искать возможности для дальнейшего развития
Создание устойчивого города?— это не надуманный процесс или политический трюк. Для этого необходимо переосмыслить все наше общественное поведение и образ жизни. Благодаря коллективной работе, проделанной по линии Группы С40, мы уже имеем некоторые готовые решения. Мы, например, проанализировали наиболее перспективные возможности решения проблем, связанных с изменением климата и уменьшения нашей общей зависимости от ископаемых видов топлива.
Для сохранения природных ресурсов нам необходимо добиться существенного прогресса в переходе на экономику замкнутого цикла. Такая экономика должна резко снизить пагубное воздействие на окружающую среду. В ее основу положены природные экосистемы, где нет отходов и где все служит ресурсом. Мы должны перейти от общества с экономикой одноразового использования ресурсов к обществу с неистощительной экономикой, приняв на вооружение принцип повторного использования ресурсов вместо их замещения. Важнейшим элементом такого перехода является переработка отходов. Необходимо внедрить комплексную и устойчивую форму управления, предусматривающую систематическую переработку отходов, которые будут использоваться как вторсырье или будут преобразовываться в источник энергии.
Кроме того, мы не можем просто внедрять системы использования возобновляемых источников энергии. Мы должны сделать еще один шаг вперед и инвестировать в утилизацию энергии. В городах имеется огромное количество скрытых источников энергии?— в подвалах, канализационных стоках, тоннелях и хранилищах данных. Энергию можно получать даже от электрических транспортных средств при их торможении. И наше дело - оптимизировать и накапливать эти источники энергии.
Еще одним перспективным направлением является развитие городского фермерства, которое в экспериментальном порядке внедряется в Париже, Нью?Йорке и Сингапуре. Вопреки бытующему мнению в городских условиях можно обеспечить прекрасную урожайность и отличное качество. В Париже для обеспечения города продовольствием мы будем и впредь создавать новые пространства для выращивания сельскохозяйственных культур. Этот вид местного фермерства является частью более широкого проекта по стимулированию создания коротких каналов доставки. Нам крайне важно оптимизировать каналы поставки продукции в городскую торговую сеть и сократить время доставки и количество транспортных средств, сосредоточив наши усилия в плане модернизации на последнем участке.
Важная роль отводится озеленению города как средству регулирования температуры. Озеленение крыш и фасадов домов позволяет снизить температуру в больших городах на 2?3?градуса летом, снижая необходимость в кондиционировании воздуха, которое требует большого количества энергии. В нашем городе мы обязались создать к 2020 году 30?гектаров дополнительного зеленого пространства и высадить 20?000?новых деревьев. Это позволит укрепить наше наследие по сохранению зеленых участков, на которых уже имеется почти 200?000?деревьев. На сегодняшний день Париж может также похвастаться 100?гектарами озелененных крыш и фасадов зданий, из которых одна треть используется для выращивания фруктов и овощей.
Нам также необходимо решить проблему будущей урбанизации, приспособив город к меняющимся границам. Мы должны быть более смелыми и более изобретательными и сделать более гибкими правила, регулирующие процесс урбанизации. Следует учитывать такие новые формы трудовой деятельности, как телеработа, коворкинг и коллективное пользование услугами.
Еще одной сферой, на которую необходимо обратить внимание, должен быть вопрос удобства передвижения по городу. Нам крайне важно сократить число личных автомобилей в городе, сделав их транспортом совместного пользования. Необходимо постепенно отказаться от дизельных двигателей и перейти на электромобили. Мы должны также будем полагаться на новые, высоко инновационные виды транспорта, такие как трамваи с индукционным двигателем.
Совместная разработка всеохватывающей и многообещающей декларации
Такова стратегия устойчивого развития, которую нам, жителям крупных городов, необходимо принять, и Группа С40 изо дня в день работает в этом направлении. В Кито участники Хабитат III смогут объединить силу и энергию городов, которые они представляют, с целью? выработки общей декларации, которая, я надеюсь, будет смелой и амбициозной.
Именно нам предстоит отстроить город нашей мечты. Мы должны работать сообща и не терять веру в человечество. Необходимо использовать все имеющиеся в том или ином регионе возможности и идти в ногу с техническим прогрессом. Только так мы сможем поддерживать дальнейшее развитие устойчивых и безопасных городов, в которых люди смогут наслаждаться жизнью как в настоящее время, так и в будущем.
