Большие данные
Объем данных в мире непрерывно увеличивается. По некоторым оценкам, 90% всех данных, накопленных в мире, были созданы за два года, и, согласно прогнозам, объем данных будет ежегодно увеличиваться на 40%. В 2020 году было создано порядка 64,2 зеттабайта данных, что на 314 процентов больше, чем в 2015 году. Существенная доля этих данных — это пассивно собранные данные, полученные в результате повседневных цифровых операций. К этой категории относятся операции по линии мобильной связи, кредитных карт, а также данные социальных сетей. Этот объем цифровых данных известен как большие данные. Объем данных растет по мере роста количества мобильных устройств, а также возможностей хранения информации. Начиная с 1980-х годов каждые 40 месяцев возможности хранения данных удваиваются.
Революция в сфере данных
Революция в сфере данных — свободное движение данных, рост краудсорсинга, новые средства для сбора данных, возникновение больших данных, а также появление искусственного интеллекта и Интернета Вещей — приводит к изменениям в жизни общества. Достижения в области вычислительной техники и информатики теперь позволяют обрабатывать и анализировать большие данные в реальном времени. Новые элементы, полученные в результате обработки таких данных, могут служит важным дополнением к данным официальных опросов и статистической информации, помогая тем самым анализировать поведение людей и их опыт. Использование этих новых данных совместно с данными, полученными традиционным путем, позволяет производить своевременный анализ информации на качественно более высоком уровне.
Возможности
Данные являются важнейшим элементом процесса принятия решений и основой процесса учета и контроля. Сегодня в частном секторе анализ больших данных — набора данных, которые слишком велики и сложны для изучения без программного обеспечения — является обычным явлением. Например, такого рода анализ позволяет профилировать потребителей, обеспечивая предоставление индивидуальных услуг и оптимизацию торговых процессов. Аналогичные методы могут быть использованы для получения информации о благосостоянии людей в режиме реального времени и оказания своевременной помощи уязвимым группам. Новые источники данных, например данные со спутников, новые технологии и новые аналитические подходы, если они будут применены ответственно, могут позволить лучше отслеживать прогресс в достижении .
Риски
При реализации возможностей, представляемых большими данными, очень важно обеспечить защиту основных прав и свобод человека. При обращении с информацией необходимо соблюдать принципы конфиденциальности и человеческой этики. Большая часть новых данных собирается пассивно на основе ?цифровых следов?, оставляемых людьми, и анализируется на основе определенных алгоритмов. Эти данные могут привести к включению отдельных лиц или групп лиц в определенную категорию и нанести им потенциальный вред. Должны быть приняты надлежащие меры защиты данных, чтобы предотвратить неправильное использование или неправильное обращение с данными.
Существует также опасность дискриминации и предвзятого отношения к определенным лицам или группам лиц. Уже заметен разрыв между теми, кто имеет доступ к данным и теми, кто не имеет. Если не предпринимать никаких действий, то мир окажется разделенным совершенно новой границей неравенства: теми кто обладает информацией и кто ею не обладает. Многие люди лишены возможности быть частью нового мира данных и информации по самым различным причинам: языковые барьеры, бедность, отсутствие образования, отсутствие технологической инфраструктуры, удаленность, предрассудки и дискриминация. Требуется широкий спектр мер, включая наращивание потенциала всех стран мира, особенно наименее развитых стран, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю и малых островных развивающихся государств.
Большие данные для целей развития и гуманитарных действий
В 2015 году мир приступил к разработке новой повестки дня в области развития, подкрепленной целями устойчивого развития (ЦУР). Достижение этих целей требует комплексных действий для решения социальных, экологических и экономических проблем при уделении особого внимания всестороннему, инклюзивному развитию.
Важнейших данных, необходимых для разработки политики на глобальном, региональном и национальном уровнях, по-прежнему не хватает. Многие правительства до сих пор не имеют доступа к полноценным данным относительно населения своих стран. Это в первую очередь касается беднейших и наиболее уязвимых слоев населения. Необходимо сосредоточить усилия на том, чтобы добиться нулевой крайней нищеты и нулевых выбросов и ?не оставить никого позади? к 2030 году.
Поскольку сбор больших данных осуществляется на уровне отдельных лиц, полученная информация может пролить свет на перекосы в обществе, которые ранее были скрыты в силу комплексного характера данных, полученных на глобальном уровне. Например, женщины и девочки, которые часто заняты в неформальном секторе или дома, страдают от социальных ограничений, лишены мобильности и их интересы не учитываются в процессе принятия решений.
Большая часть крупных данных, которые могут быть использованы для общественного блага, собираются частными кампаниями. Таким образом, партнерские отношения между государственными учреждениями и частными кампаниями будут укрепляться.
Как сбор и анализ данных может внести вклад в устойчивое развитие
Цель 1. Ликвидация нищеты
Оплата услуг мобильной связи — один из индикаторов уровня дохода
Цель 2. Ликвидация голода
Краудсорсинг или отслеживание цен на продукты онлайн поможет в мониторинге продовольственной стабильности
Цель 3. Хорошее здоровье и благополучие
Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте
Цель 4. Качественное образование
Информация, полученная от граждан, позволит определить причины ухода из ВУЗов
Цель 5. Гендерное равенство
Анализ финансовых транзакций поможет установить структуру расходов и влияние кризисов на мужчин и женщин
Цель 6. Чистая вода и санитария
Сенсоры на насосах позволят отслеживать доступ к чистой воде
Цель 7. Недорогостоящая и чистая энергия
Счетчики позволят энергетическим компаниям снижать или ограничивать поток электричества, газа и воды в целях экономии или для обеспечения всех потребителей в пиковые периоды
Цель 8. Достойная работа и экономический рост
Тенденции глобальных объемов почты — один из индикаторов экономического роста, объема денежных переводов, темпов торговли и ВВП
Цель 9. Индустриализация, инновации и инфраструктура
Данные, полученные с устройств с GPS, можно использовать для контроля движения и улучшения систем общественного транспорта
Цель 10. Уменьшение неравенства
Речевой анализ местного радио-контента поможет определить дискриминационные тенденции и оказать необходимую поддержку в области разработки соответствующей политики
Цель 11. Устойчивые города и населенные пункты
Спутниковые сенсоры позволят следить за состоянием общественных земель, парков и лесов
Цель 12. Ответственное потребление и производство
Поиск и покупки онлайн помогут определить скорость перехода к энергоэффективным продуктам
Цель 13. Борьба с изменением климата
Сочетание спутниковой съемки, краудсорсинга мнений и открытых данных позволит отслеживать темпы обезлесения
Цель 14. Сохранение морских экосистем
Отслеживание морских судов поможет бороться с нелегальным выловом
Цель 15. Сохранение экосистем суши
Мониторинг социальных сетей поможет в поддержке усилий по смягчению последствий стихийных бедствий, определении местонахождения жертв, состояния пожаров
Цель 16. Мир, правосудие и эффективные институты
Анализ сообщений в социальных сетях позволит определить общественное мнение относительно эффективного управления, оказания социальных услуг, защиты прав человека
Цель 17. Партнерство в интересах устойчивого развития
Партнерства, способствующие сочетанию статистики, мобильных и онлайн данных, помогут в понимании современного мира, в котором все взаимосвязано
Роль ООН
Одной из ключевых ролей ООН и других международных или региональных организаций является установление принципов и стандартов для руководства коллективными действиями по безопасному использованию больших данных для развития и гуманитарной деятельности в рамках глобального сообщества и в соответствии с общими нормами. Данные стандарты направлены на повышение эффективности данных за счет большей степени открытости и прозрачности, предотвращения вторжения в частную жизнь и нарушения прав человека в результате несанкционированного использования данных о физических лицах и группах и борьбу с неравенством на производстве, доступе к данным и их использовании.
Независимая экспертная консультативная группа Генерального секретаря по вопросу о революции в сфере данных в интересах устойчивого развития сформулировала конкретные рекомендации о том, как решить эти проблемы, и, действуя под руководством ООН, использовать плоды революции в области данных для достижения целей в области устойчивого развития.
- Инновационные подходы для ликвидации разрыва в доступе к данным.
- Мобилизация ресурсов для преодоления неравенства между развитыми и развивающимися странами, а также людьми, имеющими доступ к данным и лишенными такого доступа.
- Лидирующая роль и координационные усилия для обеспечения использования плодов революции в области для целей устойчивого развития.
Группа развития ООН опубликовала общее руководство по вопросу о конфиденциальном характере данных, правилам обращения с данными, в том что касается больших данных, собранных в режиме реального времени предприятиями частного сектора в рамках программ в поддержку усилий по выполнению Повестки дня 2030 года.
В первом Всемирном форуме данных ООН, состоявшемся в январе 2017 года, приняли участие более 1400 пользователей данных и представителей предприятий государственного и частного секторов, политиков, ученых и представителей гражданского общества для изучения путей использования данных для обеспечения устойчивого развития. На форуме был запущен .
С 2017 года сообщество Всемирного форума данных ООН значительно выросло: с 2000 участников первого и второго форумов, прошедших в Кейптауне и Дубае, до активного списка из более чем 20 тыс. заинтересованных сторон. Этот рост произошел благодаря более открытым и доступным виртуальным форумам, проведенным в 2020 году, а также гибридному формату в Берне, Швейцария, в 2021 году и Ханчжоу, Китай, в 2023 году. Сообщество заинтересованных сторон разнообразно: сюда входят правительства, гражданское общество, частный сектор, доноры, филантропические организации, международные и региональные агентства.
По итогам каждого Всемирного форума данных ООН выпускается итоговый документ, который отражает ход дискуссий по вопросам данных и статистики и выражает амбиции сообщества заинтересованных сторон. За Кейптаунским глобальным планом действий последовала (2018), которая призвала к созданию инновационного механизма финансирования для поддержки реализации Плана.
Были приняты такие документы, как ?Ответные меры глобального сообщества данных на COVID-19? (2020) и (2021), призванные обеспечить позиционирование официальной статистики и национальных статистических управлений в ходе пандемии и в более широкой экосистеме данных в целом. На четвертом форуме была принята (2023), призванная обязать мировое сообщество ускорить прогресс в реализации Кейптаунского глобального плана действий.
Global Pulse
Global Pulse — инновационная инициатива Генерального секретаря ООН, цель которой состоит в продвижении в жизнь достижений в области больших данных на благо общества. Global Pulse действует на базе инновационных центров, расположенных в Нью-Йорке, Кампале и Джакарте, которые сотрудничают с организациями системы ООН и государствами-членами. В рамках такого сотрудничества проводятся эксперименты с новыми источниками больших данных с целью выявления наиболее оптимальных путей ликвидации разрыва в доступе к данным и способов рационального и эффективного использования существующей информации.
Для безопасного и ответственного использования данных, Global Pulse была разработана программа обеспечения конфиденциальности данных. Программа разработана с учетом результатов текущих исследований в области защиты данных при использовании больших данных для гуманитарных целей и целей развития. Global Pulse создала Консультативную группу по защите конфиденциальности данных, состоящую из экспертов по вопросам конфиденциальности информации, представляющих проверяющие органы, предприятия частного сектора и научные круги. Группа занимается рассмотрением важнейших вопросов, касающихся больших данных, а также проводит консультации по вопросам разработки инструментов и руководящих принципов обеспечения конфиденциальности информации в рамках ООН. Чтобы лучше понять риски, связанные с большими данными, Global Pulse разработал двухфазный инструмент ?Оценка рисков, вреда и преимуществ?, который включает в себя Руководство, помогающее всесторонне оценить проект, ориентированный на использование данных.
Global Pulse также участвовал в организации ряда семинаров Лаборатории инноваций ООН, созданной по инициативе ЮНИСЕФ и ВПП. Цель семинаров состояла в раскрытии и разъяснении существующих возможностей и потребностей в области информационных технологий в рамках системы ООН.
Партнерство между структурами государственного и частного сектора
Global Pulse работает с предприятиями частного сектора в рамках инициативы ?Филантропия данных?, направленной на обеспечение безопасного и ответственного использования данных в целях устойчивого развития и гуманитарной деятельности. Например, в 2016 году Global Pulse учредил партнерство с компанией Twitter (теперь X).
Каждый день люди во всем мире посылают сотни миллионов твитов на десятках языков. Эта переписка содержит информацию по многим вопросам, включая стоимость продуктов питания, наличие рабочих мест, доступ к медицинскому обслуживанию, качество образования и сообщения о стихийных бедствиях. Партнерство позволит учреждениям ООН и гуманитарным учреждениям превратить общедоступные данные в информационный банк данных, необходимых для оказания помощи общинам во всем мире.
Другими примерами партнерских отношений являются инициатива GSMA ?Большие данные для социального обеспечения?, которая позволит использовать большие возможности мобильных операторов в деле борьбы с гуманитарными кризисами, включая эпидемии и стихийные бедствия; Data for Climate Action — конкурс, который объединяет исследователей во всем мире с данными и инструментами ведущих компаний для поиска решений в деле борьбы с изменением климата; и Data Collaboratives — новая форма сотрудничества, помимо модели государственно-частного партнерства, в которой представители разных сфер обмениваются данными для общественного блага.
