“全民预警倡议”是一项开创性的倡议，旨在通过拯救生命的早期警报系统，确保到2027年年底所有人都能免受灾害性天气、水或气候事件的影响。
由于人类引起的气候变化导致了更极端的天气条件，对早期警报系统的需求比以往任何时候都更加迫切。此类系统向人们发出即将到来的风暴、洪水或干旱的预警，它们并非奢侈品，而是一种具有成本效益的工具，可以拯救生命、减少经济损失，提供近十倍的投资回报。
早期警报系统已为减少死亡人数做出贡献，并降低了灾害性天气、水或气候事件造成的损失和破坏。但仍然存在重大差距，特别是在小岛屿发展中国家以及最不发达国家。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在2022年呼吁全球努力确保在2027年之前早期警报系统能保护地球上的每一个人。
《2023-2027年全民预警执行行动计划》
“事实很清楚。早期警报可以拯救生命，带来巨大的经济效益。我敦促各国政府、金融机构和民间社会支持这一努力。”
——联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯
《行动计划》呼吁在五年内投资31亿美元（每人每年仅需50美分），以加强灾害风险知识和管理、观测和预报、预警的传播和交流，以及防范和应对能力。
《行动计划》利用现有的集合筹资机制，如倡议和，以及包括和开发银行在内的全球多边基金。
作为联合国秘书长《加速议程》的一部分，“全民预警倡议”是为处于气候危机前线的人们实现气候正义而做出的关键贡献。该倡议符合《巴黎协定》的优先事项，支持《》的关键优先领域，特别是对于多灾害早期警报系统的可用性和可及性的目标骋。该倡议还有助于实现《》对于贫困、饥饿、健康、水、清洁能源、气候行动和可持续城市的具体目标。
早期警报系统行之有效，必须为全民服务。
挑战
尽管需求迫切，但全世界只有一半的国家报告拥有适当的多灾害早期警报系统。而拥有将早期警报与应急和响应计划联系起来的监管框架的国家则更少。在生成预报所需的全球观测系统方面也存在巨大差距。
与气候、天气和水有关的极端事件导致非洲、南亚、中南美洲和小岛屿国家的人民遭受的致命灾害增加了15倍。脆弱的最不发达国家不对气候危机的形成负有重大责任，但却在遭受影响方面首当其冲。在过去半个世纪里，在与气候有关的灾害导致的死亡中，近70%都发生在46个最贫穷的国家。
今天，世界上有叁分之一的人口仍然没有得到早期预警系统的覆盖，这些群体主要集中在最不发达国家和小岛屿发展中国家。这是不可接受的，尤其是在气候影响必定会加剧的情况下。早期预警和行动可以拯救生命。为此，今天我宣布联合国将带头采取新的行动，以确保在未来五年内，地球上每个人都能得到早期预警系统的保护。”
联合国秘书长安东尼奥?古特雷斯在2022年3月23日世界气象日的致辞
解决办法
事实证明，早期警报系统是具备成本效益的可靠解决方案，能够保护生命和生计免受洪水、热浪、风暴和海啸等自然灾害的影响。《》（2022年）显示，在预警覆盖范围在从实质性到全面性覆盖的国家，灾害死亡率比覆盖范围有限的国家低八倍。根据的数据，只要提前24小时通知即将发生的灾害事件，就能将损失减少30%。在发展中国家只需要在此类系统上投资8亿美元，每年就能避免30亿至160亿美元的损失。
由于全球95%的人口能够接入移动宽带网络，近75%的人口拥有移动电话，移动网络已成为强大的通信渠道，能够有效地针对高风险地区的人口服务。
“全民预警倡议”将更广泛的联合国系统、各国政府、民间社会以及公共和私营部门的发展伙伴汇聚在一起，以加强合作，加快行动，弥合差距，提供以人为本、端到端的多灾害早期警报系统，不让任何人掉队。
通过协调与合作，该倡议旨在加强和扩大现有的努力和能力，促进各项倡议之间的协同作用以及各部门之间的伙伴关系。
合作伙伴
“全民预警倡议”由（气象组织）和（减灾办）共同牵头，并得到了（国际电联）、（红十字与红新月联会）和其他合作伙伴的支持。该倡议还通过现有的伙伴关系和联盟，如、以及其他区域伙伴关系和联盟，让发展伙伴参与进来。
“全民预警倡议”建立在四大支柱之上，以提供有效和包容的多灾害早期警报系统。
四大支柱：
灾害风险知识和管理
确保所有国家都能获得可靠的、可理解的和相关的风险信息、科学知识和专门知识（由牵头）。
检测、观测、监测、分析
和预报
确保所有国家都拥有强大的预报和监测系统（软硬件基础设施），并制定有利的政策，支持灾害监测和早期警报系统的优化和可持续发展（由牵头）。
预警的传播和交流
采用以人为本的方法，确保有效及时地将早期警报传播给每个人，特别是那些面临最大风险的人（由牵头）。
防范和应对能力
确保面临风险的当地政府、社区和个人都拥有相关知识和手段，以便在收到警报后采取先发制人的早期行动，防范和应对即将到来的灾害（由牵头）。
咨询小组
为确保取得进展，并继续与执行机构在活动上保持战略一致性，联合国秘书长在倡议期间设立了全民预警咨询小组，由气象组织和减灾办的行政首长共同担任主席。咨询小组由多个联合国组织、私营部门、民间社会和联合国会员国的负责人组成。咨询小组每半年举行一次会议，并就该倡议的活动状况编写年度进展报告提交给秘书长。咨询小组成员名单请在此处查看。
视频
全民预警
“全民预警倡议”是一项开创性的努力，旨在通过拯救生命的早期警报系统，确保到2027年年底所有人都能免受灾害性天气、水或气候事件的影响。
言出必行：多灾害早期警报系统
得益于监测和预报技术的进步，以及多灾害早期警报系统的加强，相关的生命损失有所减少。
看看早期警报系统如何保护哥伦比亚的麦德林
阿布拉谷的早期警报系统监测多种灾害的数据，包括风暴、洪水、山体滑坡、野火等灾害。
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